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2024-08-14 422阅读 0评论

今年5月,海南省调整了小客车保有量的调控措施,简化了购买普通小客车的上牌流程,进一步放宽了汽车购买限制。目前,仅剩北京、上海、广州、天津、杭州、深圳等地未全面取消购车限制。

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自本世纪初,大城市中汽车数量迅速增长,加之公共交通系统的不健全,加剧了交通需求与道路承载能力之间的矛盾。2010年后,为了缓解这一紧张局势,一系列严格的购车管理政策应运而生,为后续政策调整争取了宝贵时间。2020年,国家提出“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变”的方针,引发了广泛关注和期待。

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然而,这一转型至今成效未完全达到预期。从管控购买转向管理使用,旨在促进汽车消费,同时对城市管理提出了新挑战。尽管这一转变受到制造商和消费者的欢迎,但城市治理面临全新考验。

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国家发改委综合运输研究所城市交通中心主任程世东指出,取消限购需平衡消费刺激与城市交通压力,操作上并不简单。近年来,部分城市的限购措施已实际“弱化”,如杭州等城市通过不限购新能源车和放宽外地车辆进城限制,使得总量控制变得较为宽松,这为最终取消限购减少了障碍。

限购作为短期策略,在特定历史时期发挥了作用,为城市公共交通建设和绿色出行模式的发展争取了时间。目前,公共交通虽有显著进步,但仍难以完全满足公众需求,尤其是在便捷性和舒适度方面。同时,电动自行车作为强有力的出行竞争者,在中小城市的出行占比极高,对公共交通的主体地位构成挑战。

至于限购政策的初衷——减缓汽车增长速度、缓解交通拥堵和环境污染,程世东认为,虽然环境质量有所改善,交通污染得到控制,但在缓解拥堵方面,成果并未完全显现。尽管多数城市交通拥堵情况并未随汽车保有量增长而剧烈恶化,但汽车使用管理的转变仍是必要之举。

面对放宽限购可能带来的汽车销量激增和拥堵加剧的担忧,程世东强调,应更多利用停车管理手段来调控汽车拥有和使用。通过限制停车位供给并实施市场化定价,可以在不抑制消费的同时,合理引导汽车使用。他以香港为例,说明通过严格控制停车位和市场化定价,有效控制了汽车保有量,证明了经济手段的有效性。

总体而言,向使用管理的转变需克服停车管理难题,改变公众对低代价停车的固有观念,并解决城市中心区机关事业单位内部停车位的市场化收费问题。此外,程世东建议,应公布取消限购的具体时间表,以便公众形成合理预期,并促使政府加快准备工作。限购政策的优化和调整应根据不同地区的实际情况,采取分阶段、有侧重的策略,同时加强公共交通系统的吸引力,以形成健康、可持续的城市交通格局。

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